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严监管效应初现 | 长输天然气管道定价新规倒逼管道互联互通

作者:周慧之 时间:2017-09-11浏览量:321 0 0     
当游戏规则更改为收益率与负荷率挂钩后,如何提高天然气管道利用率、控制有效投资额,就成了管道运营者迫切需要考虑的问题。而“互联互通”,则是当下应对新规则的可选项。
缺乏稳定气源的孤立管道,有动力与主干网连接;依托主干网的地方省级管网,同样想推进省间联网。 

跨省民营管道:寻求与主干网互联互通 

端博线和应张线是十三家跨省管道主体当中,仅有的两条由民营企业主导的天然气管线。在8月30日国家发改委公布管输运价率的当天,重庆三峡燃气和中油金鸿随即发布公告,诚邀上下游需求方使用其天然气管道。 
负荷率水平远低于75%,是促成两家公司向第三方开放管道使用权的直接原因。不过仅靠第三方开放,并不能化解负荷率低的难题。如何通过其他途径获得更多天然气资源,是监管归位之后,两家民营跨省管道企业急需解决的难题。
不同于应张线依托于主干网陕京线而存在,端博线的特点是:既不是一体化产运销型管道,也没有连接主干网,属于支线型管道。
在国内天然气管网图中,端博线更像是一条孤零零连接沁水盆地和河南北部消费地的管道。这就意味着,这条孤线既无法把控自身的资源量,也难以获得足量的运输合同。
端博线的气源主要是沁水盆地的煤层气。由于煤层气开发本身存在诸多瓶颈,加上沁水本地液厂已就近消化不少气量,保供时期以优先供应上游晋城为主,成本监审之前,由于管输费较高等因素,端博线从一开始就处于“大车拉小车”的困境。
端博线设计产能20亿方,目前仅完成10亿方。国家发改委对这条线的管输监审意见为,“过了达产期而未达产”。
山西通豫公布到达博爱末站92.86公里距离的管输费为0.3254元/方,按照此前由河北省物价局核定的管输费计算,下降幅度超过40%。 
作为端博线的大股东,重庆三峡燃气有两个增加管道负荷率的思路:一是加大参与沁水盆地煤层气区块的开发;二是尝试与主干网互联互通。 
“目前资本市场有企业有意愿与我们合作,合作的目的是加大上游资源的勘探开发。”重庆三峡燃气集团董事长谭传荣表示,目前正在对上游区块进行重组,引进战略合作伙伴。
拥有上游区块,能帮助端博线变身一体化型管道,然而上游区块的开发周期漫长,对于亟待增加运输气量的管道运营商来说,难以在短期内看到成效。
这种情况下,重庆三峡燃气想到的另一个更为实际的办法是,将端博线与西气东输互联互通。“即使上游开发无法跟上输送需求,也可以通过与主干线互联互通的方式来解决。”谭传荣表示。
在此前召开的一次有十三家跨省管道主体参与的相关工作会议中,谭传荣向三大国有石油公司表达了互联互通想法。
博爱站是西气东输一线和端博线共同流经的输气站点,重庆三峡燃气有意在博爱站推进与西气东输的管道互联互通。
有中石油相关人士认为,这在性质上属于商务行为,需要看什么样的商务模式能兼顾双方的利益点。与此同时,这还涉及技术和运营管理等问题,“管道不完全是高速路,开口还要进行模拟计算”。
据了解,中石油对于端博线一直有收购意向。此前曾有业内人士提到,按照“一企一率”的新管理办法,拥有多条管道的公司,完全有可能通过不断合并其他管道公司的方式来提高规模效应,最终出现大鱼吃小鱼的局面,“而这又回到管道本身具有规模效应的特性上来了。”
而重庆三峡燃气方面则坚持保留对端博线的主导,以管道互联的方式达成合作。
可以预见,无论以何种方式,一旦双方达成合作、联网成功,端博线在吸收沁水盆地煤层气之外,某种程度上也相当于成为依托西气东输主干网的支线管道。 

地方管网:寻求与周边省份互联互通

“确保公司足额收回成本并提高收益率的核心,是确保负荷率大于75%。”有地方管网公司对于运输费定价政策的改变,感到压力颇大。
计算对比其他省份管网负荷率水平之后,上述地方管网人士表示,各省普遍难以达到跨省管道运输价格管理办法中的75%的负荷率标准。“目前能做的,就是请省物价局看看其他省份的出台情况,再做(负荷率标准的)决定。”
尽管对于省内管输定价标准的敲定多有担心,不少地方管网已经开始加速推进与周边省份的“联网计划”。
省间联网的功能,一是有助于实现省间资源的应急互保;二是加速地域间的资源流通和优化配置。这无疑都将有助于提高地方省级管道的负荷率水平。
由于上游供气商分配给各省的计划量指标,并不能完全与地方的实际需求量相匹配,因而差量气源部分就成为地方管网调剂资源的动力。尤其在省间门站价格差较大的区域,这类资源调剂的意愿就更为显著。
据《南方能源观察》了解,安徽、江西、浙江、上海、江苏以及内蒙、陕西、河南、山西、河北等多个省份几大区域均在推动省间联络线的建设。由于涉及土地成本、企业间协调和商务谈判等问题,省间联网计划还需要更多时间。
不过,国家层面正在准备出台支持互联互通的配套文件。此前国家能源局油气司副司长李英华就公开表示,下一步将集中推进管道互联互通,打破企业间、区域间及行政性壁垒,提高资源协同调配能力。
提高管输负荷率的诉求,使得地方管网有动力打破区域壁垒。而管输成本监审作为“网运分离”、“公平开放”的铺垫,其改革信号同样成为倒逼地方省网加快“联网计划”的重要原因。
“这也是为未来的公平开放做准备。”有不少地方管网表示。
中石油层面已经率先在去年11月进行天然气销售体制改革,管道和销售业务实现了事实上的分离。未来到底会以何种方式组建国家管道公司,尚未可知。但在不少业内人士看来,纯粹的管道运营者,均会有动力与其他管道合作、加快互联互通。
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