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【专题】经济学视野下的电改:措施、成就与未来挑战

作者:郑新业 时间:2017-02-03浏览量:110 0 0     
至今还有很多人在讨论能源改革为什么首先选择电力领域,这的确是一个重要的问题,也是未来需要继续研究的问题。我个人认为电力领域的改革挑战非常大,红利也十分丰厚,但改革手段也得非同一般。我对9号文的体会是,电力行业中能竞争的地方将要充分竞争,不能竞争的地方就要有效监管,通过竞争和监管,挖掘生产力潜力,实现改革红利。那么红利是什么?我一直说中国存在“能源不可能三角”,相当长一段时间之内,找不到一个办法促成“既要能源稳定供应、又要价格便宜、还要低碳环保”。这可能是一个经济学人眼中电改最大难题之一,是政策制定者面临的最困难的事情之一,也是大家谈及能源政策时意见不一致的原因之一。
一、电改的十大背景
电改不是存在于真空中的,它面临大量的约束条件,尽管这些条件看不见,但切实存在。
背景一,能源供给压力越来越大(见图1)。2003年的能源消费总量为171906万吨标准煤,2011年的能源消费总量达到348002万吨标准煤,能源消费总量9年翻一番(见图2)。支撑这样快速增长的能源消费需求是一件很不容易的事。中国电力行业这几十年来取得的成就非常了不起,维持这样的供给增长速度的确是件难事。

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